In re позвонить в Smith, 73 N.Y.2d 143 (1989)
В тюремном дисциплинарном производстве заключенные имеют ограниченные права на надлежащую правовую процедуру, включающие предварительное письменное уведомление о нарушении, письменное изложение доказательств, на которых основано решение, и условное право вызывать свидетелей, если это не ставит под угрозу безопасность учреждения.
Summary
В данном деле рассматриваются права на надлежащую правовую процедуру заключенного в дисциплинарном производстве тюрьмы, в частности право на получение письменного изложения доказательств, использованных при принятии решения, и причины отказа в вызове двух свидетелей. Суд постановил, что власти тюрьмы предоставили адекватное объяснение отказа в вызове свидетелей и что расширенное изложение доказательств, на которых основано решение, соответствовало требованиям как Конституции, так и тюремных правил. Суд также подтвердил право апелляционного отдела вернуть дело должностному лицу, проводящему слушание, для разъяснения доказательств.
Facts
26 октября 1987 года заключенный Джеймс Хаузер подвергся нападению в исправительном учреждении Салливана. Заявителю, также заключенному в этом учреждении, было предъявлено обвинение в совершении нападения в нарушение тюремных правил. На слушании третьего уровня сотрудник исправительного учреждения, подавший отчет о правонарушении, показал, что он разговаривал с конфиденциальным осведомителем, который был свидетелем нападения и опознал заявителя как нападавшего. Должностное лицо, проводящее слушание, также опросило осведомителя вне присутствия заявителя и без его ведома, который подтвердил эти факты и указал, что он не желает давать публичные показания из-за опасений за свою безопасность.
Procedural History
Заявитель обратился в Апелляционный отдел с ходатайством об отмене решения, утверждая, что власти тюрьмы нарушили его права на надлежащую правовую процедуру и свои собственные правила. Апелляционный отдел вернул дело должностному лицу, проводящему слушание, для разъяснения по поводу изложения доказательств, на которых основано решение. Апелляционный отдел отклонил ходатайство после получения расширенного изложения. Дело было передано в Апелляционный суд.
Issue(s)
1. Было ли отказано заключенному в надлежащей правовой процедуре из-за того, что не было предоставлено адекватное изложение доказательств, на которых основано решение?
2. Нарушили ли власти тюрьмы правила, отказав в вызове свидетелей, запрошенных заявителем?
3. Допустил ли Апелляционный отдел ошибку, вернув дело должностному лицу, проводящему слушание, для разъяснения?
Holding
1. Нет, поскольку расширенное изложение, предоставленное должностным лицом, проводящим слушание, удовлетворило требования Конституции и правил.
2. Нет, поскольку отказ в вызове свидетелей был оправдан опасениями за безопасность учреждения и потенциальной возможностью возмездия.
3. Нет, поскольку в деле было достаточно доказательств для поддержания решения, и возврат дела просто позволил агентству более адекватно описать характер доказательств осведомителя.
Court’s Reasoning
Суд постановил, что заключенный, обвиняемый в нарушении тюремного правила, которое может привести к потере кредита «примерного поведения», имеет право на минимальную защиту надлежащей правовой процедуры. Суд признал право заключенного на предварительное письменное уведомление о заявленном нарушении, а также на письменное изложение лицами, устанавливающими факты, доказательств, на которых основано решение, и причин дисциплинарного взыскания. Суд также признал условное право вызывать свидетелей, когда это не будет чрезмерно опасно для безопасности учреждения или целей исправления. Однако заключенный не имеет права на адвоката и не имеет права на очную ставку или перекрестный допрос свидетелей.
Суд отметил, что одной из основных причин ограничения прав заключенного таким образом является необходимость снижения риска насилия между обвиняемым заключенным и теми, кто обвиняет его или предоставляет доказательства против него. Суд подчеркнул, что должностные лица тюрьмы должны иметь необходимое усмотрение, чтобы отказать в вызове свидетелей, которые могут создать риск возмездия. Кроме того, должностное лицо, проводящее слушание, может исключить определенные пункты из письменного изложения доказательств, на которых основано решение, если раскрытие информации может поставить под угрозу свидетеля.
В отношении отказа в вызове жертвы Хаузера суд постановил, что должностное лицо, проводящее слушание, предоставило заявителю форму, подписанную жертвой, в которой он указал, что «не хочет вмешиваться» и добавил рукописное примечание, в котором говорится: «опасается возмездия». Суд постановил, что требования правила были соблюдены.
Что касается конфиденциального осведомителя, суд постановил, что протокол показывает, что должностное лицо, проводящее слушание, опросило осведомителя в отсутствие заявителя из-за риска возмездия и отклонило просьбу заявителя о вызове осведомителя для дачи показаний вне его присутствия, потому что он уже сделал это. Таким образом, суд постановил, что в протоколе раскрывается основание для принятия решений и показано, что они были оправданы.
Суд согласился с Апелляционным отделом в том, что должностное лицо, проводящее слушание, могло бы быть более откровенным в своем первоначальном заявлении, но расширенное заявление удовлетворило требованиям Конституции и правила. Суд отметил, что не считает роковым то, что должностное лицо, проводящее слушание, было слишком неохотно раскрывать слишком много доказательств в своем первоначальном заявлении, что было чрезмерным, но понятным в свете деликатности и новизны ситуации.